时讯：司法部科技部权威解读《国家科学技术奖励条例》第三次大修新意何在

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日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布了修改后的《国家科学技术奖励条例》(以下简称《条例》)，从年12月1日起施行。

《条例》的修订基于什么样的考虑，确立了什么样的目标和方针？ 在备受瞩目的提名制、审查机制改革、提高监督对科技奖励的惩戒力等方面，《条例》又阐明了什么硬核措施？ 前几天司法部、科学技术部的相关负责人就相关问题回答了记者的提问。

问:请简单介绍条例修订的背景和过程

答:科技奖励制度是党和国家为激励自主创新、激发人才活力、建设良好创新环境而采取的重要措施，是中国长期反复的重要制度，促进科学技术支持，领导经济社会快速发展，创新型国家和世界

党中央、国务院一贯高度重视科技奖励事业。 1999年，国务院颁布实施《条例》，对调动科学技术人员的积极性和创造性，促进科学技术进步发挥了重要意义。 年党中央、国务院印发了《国家创新驱动快速发展战术纲要》，要求进一步改革和完善科学技术奖励制度。 年5月，国务院办公厅发布了《关于深化科学技术奖励制度改革的方案》(以下简称《改革方案》)，确定由科学技术部、原国务院法制办负责修改《条例》。 2019年，《条例》修订被纳入国务院立法事业计划。

为了优质完成《条例》修订任务，科技部、司法部与有关部门合作，经过几年，充分调查和听取科技界及社会各界的意见建议，在反复研究，不断编纂完善，最终形成《条例》修正案，国务

问:这次《条例》修订考虑了什么？

答:第一基于三个想法:一是贯彻执行党中央、国务院关于科学技术奖励制度改革的决定部署和相关要求，为深化改革提供法治保障。 二是从中国的现实情况出发，使近年来科技奖励实践中探索到的方法和经验上升到法律规范，进一步健全审查标准，规范审查程序，完善中国特色科技奖励制度。 三、多次以问题为导向，比较现行科技奖励制度存在的突出问题，进一步加强可靠性体系建设，监督惩戒力，激发科技工作者创新活力，促进科技奖健康快速发展。

问:《条例》对科学技术奖励制度确立了什么目标、大致和指导？

答:《条例》确定科技奖励制度的目标是鼓励在科技进步活动中做出突出贡献的个人、组织，调动科技工作者的积极性和创造性，建设创新型国家和世界科技强国。 科技奖励事业要重复中国共产党领导，实施创新驱动的快速发展战术，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造方针，培养和实践社会主义核心价值观。 授予科学技术工作者，他们保持国家科学技术奖的公平性、认真性、权威度和荣誉性，追求国家科学技术奖的真理，专注于研究，具有所长，专业，敢于跨越，勇于攀登高峰。

《条例》强调国家科学技术奖应与国家重大战术需求和中长期科学技术快速发展计划密切结合。 国家加大对基础研究和应用基础研究的奖励国家自然科学奖要重视前瞻性、理论性，国家技术发明奖要重视原创性、实用性，国家科技进步奖要重视创新性、效益性。

问:《条例》在提名制改革方面有何措施？

答:这次《条例》修订是落实科学技术奖励由“推荐制”调整为“提名制”的改革要求，第一是改革报纸的方法，加强提名责任。

改革奖赏方法，实施专家、学者、组织机构、相关部门等提名的制度，在重叠政府主导的基础上发挥一个专家、学者的作用，强调奖励的学术性。 加强提名责任，提名人必须按照提名方法严格提名，提供提名资料，对资料的真实性和正确性负责，按照规定承担相应的责任。

问:《条例》在审查机构改革方面做了那些规定吗？

答:这次《条例》修订进一步完善了科技奖励的审查职责、审查标准、审查程序等，主要体现在三个方面。

确定科技部和国家科技奖励委员会的职责分工，科技部负责国家科技奖相关方法制定和审查活动的组织职工国家科技奖励委员会邀请专家、学者等组成审查委员会和监督委员会进行审查和监督的国家科技奖励委员会

二、进一步确定审查标准，强调国家自然科学奖应重视前瞻性、理论性，国家技术发明奖应重视原创性、实用性，国家科学技术进步奖应重视创新性、效益性。 技术发明奖中追加了实用性和应用前景等方面条件，科学技术进步奖中追加了技术革新、应用利益等方面条件。

三是完整的评审过程，评审活动是为了确定重新公开、公平、公正，评审委员会及评审组根据相关方法进行评审，评审方法、奖励总数、奖励结果等新闻是社会

问:在加强科学技术奖励可靠性体系建设方面，《条例》采取了那些措施吗？

答:一是加强科研道德建设，确定审查专家具有较高的学术水平和良好的科学道德，在科技活动中有违反伦理道德或科研不端等行为的个人、组织，被提名或授予国家科学技术奖 二是建立对提名专家、学者、组织机构和评审委员、评审专家、候选人科研可靠性严重的失信行为数据库。 三是加强科学技术奖励的荣誉性，禁止以国家科学技术奖的名义非法获利。

问:在提高监督对科学技术奖励的惩戒力方面，《条例》采取了那些措施吗？

答:一是确定提名人、审查专家等奖励活动主体应遵守的从业纪律，禁止任何个人、组织可能影响提名和审查公平、公正的活动。 二是确定监督委员会根据相关方法监督提名、审查、异议解决的全过程，向国家科学技术奖励委员会报告监督情况。 三、加大处罚力度，对奖励活动的各主体规定相应的法律责任，对科研可靠性严重的失信行为的个人、组织，填写科研可靠性严重的失信行为数据库，按照国家有关规定实施共同惩戒。

问:下一步将开展那些业务，还会发行其他配置文件吗？

答:下一步将重点放在加强四个领域的业务上。

一、应加快修订《条例》的实施细则及相关辅助文件。 《条例》的实施细则修改正在加紧进行，正在进行其他相关规范性文件的修改工作。 二是全面贯彻《条例》的规定。 进一步完善科技奖励制度体系，深化审查和监督机构改革，优化审查标准和程序，加强监督和惩戒力，建立客观公正的评价机制，不断提高奖励事业的科学性和规范性。 三是逐步建立奖励后判断制度。 确立获奖项目奖后，追踪判断常态机制，探索建立推进获奖成果深度转换和产业化的国家科技奖励绩效评价标准体系。 四是规范各类科技评奖。 加强与各有关部门信息表达的协调，精简各类科技评奖，规范社会科学技术奖，减少奖励数量，提高奖励质量。